2021年5月，習近平總書記在河南南陽主持召開推進南水北調后續工程高質量發展座談會，提出“按照高質量發展要求，統籌發展和安全，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路。這一思路集中體現了習近平系統治水觀。這一治水觀，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對中國傳統治水經驗的創新與升華，是立足于中國國情水情的理論總結，是馬克思主義科學世界觀和方法論在治水上的中國實踐，是新時代指導水利工作的科學指南和根本遵循。
一、中華文明與水
水是萬物之源。四大文明古國的起源，無不與水息息相關：中華文明起源于黃河、長江，古印度文明起源于印度河、恒河，古巴比倫文明起源于幼發拉底河、底格里斯河，古埃及文明起源于尼羅河。水作為生存之源，自然會成為人類崇拜的對象，深深影響著人類的原始記憶和思維系統。
在中國歷史上，先民們曾飽受洪水之苦，如《孟子》記載：“當堯之時，天下猶未平，洪水橫流，泛濫于天下。”由于大禹治水的成功，先民們充分認識到，水是可以被馴服的，水害完全可以變為水利。人水合一、人水和諧的自然觀，影響到中國人的人生觀、價值觀、世界觀。在老子看來，“上善若水，水善利萬物而不爭”，水的有形和無形孕育了天地之道、人生之道、治國之道。在孔子看來，“智者樂水”“逝者如斯夫”，水蘊含著大智與大勇。
水塑造了中華文明，中華兒女在治水用水的過程中，孕育出勤勞勇敢、不屈不撓、集體至上、精誠團結的民族精神。大禹治水，三過家門而不入，孔子評曰：“禹，吾無間然矣。”戰國時代，秦國蜀郡太守李冰修都江堰，使成都平原變為“沃野千里”，百姓“不知饑饉”。秦始皇統一六國后，“南修金堤擋黃水”，黃河成為中央集權國家的內河，國家擁有了完整的灌溉系統和漕運系統。隋朝大幅度擴修大運河，后來大運河成為南北交通的大動脈。在征服自然、改造自然的過程中，中華兒女迎難而上、眾志成城。在這種精神的感召下，即使遭遇外侮或經歷危機，中華民族也能像石榴籽一樣緊緊抱在一起，中華文明成為世界文明中唯一不曾中斷的文明。
二、習近平的治水歷程
中國共產黨是中華優秀傳統文化的光大者與創新者，也是中華民族精神的弘揚者與升華者。作為黃土地的兒子，習近平總書記始終心系水利，從擔任梁家河黨支部書記開始，他就非常重視治水工作。按照時間劃分，習近平總書記的治水歷程主要分為三個階段。
七年知青歲月——治水求生存。《習近平扶貧故事》一書記載著習近平“挖井”的故事：1974年的上半年，延川縣一連旱了四五個月。梁家河村的人要吃水，只好到河里挖個滲水坑，挑坑里的渾水回去吃。習近平決定徹底改變這種情況，讓老百姓喝上干凈的水。半個月過去，一口30米深的井打成了！后來梁家河村的群眾把這口井叫作“知青井”。據當地人梁玉明回憶：“打了很深，才開始見水，那水冰涼刺骨，近平下到井里，兩條腿都踩在泥水里，挖下面的泥土和石頭，一干就是挺長時間，實在撐不住了再換人。”如今，梁家河家家戶戶都用上了自來水，但水源還來自這口“知青井”，“知青井”成了梁家河的一道風景。
地方主政歲月——系統治水觀初步形成。1999年在福建治理木蘭溪，集中體現了習近平系統治水觀。木蘭溪自古以來就是“十年一大災，年年有小災”。為了解決這一問題，習近平多次邀請水利專家實地考察木蘭溪，最終提出了科學的“軟體排”筑堤技術。習近平指出，木蘭溪治理“既要治理好水患，也要注重生態保護；既要實現水安全，也要實現綜合治理”。這是習近平系統治水觀的最早實踐。事實證明，只有系統治水才能從根本上解決水問題。此外，他還提出將節水和開源并重。客觀地講，福建水資源非常豐富，在豐富地區談節水需要勇氣，推廣起來更為不易。由此可見，習近平系統治水觀的高瞻遠矚。
黨的十八大以來——系統治水觀全面展開并付諸實踐。2013年11月，習近平總書記在黨的十八屆三中全會上指出：“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態修復必須遵循自然規律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞。”沿著這一思路和根本遵循，在此后相繼召開的中央城市工作會議（2015年）、全國生態環境保護大會（2018年）、黃河流域生態保護和高質量發展座談會（2019年）、全面推動長江經濟帶發展座談會（2020年）、領導人氣候峰會（2021年）、推進南水北調后續工程高質量發展座談會（2021年）上，習近平系統治水觀得以全面體現，并付諸實踐，開辟了中國共產黨治水用水的新境界。
三、習近平系統治水觀的四大思維
習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上再次強調系統治水觀：“堅持系統觀念，用系統論的思想方法分析問題，處理好開源和節流、存量和增量、時間和空間的關系。”習近平系統治水觀，為新時代科學治水指明了方向和路徑，是新時代治水工作必須堅持的工作方法和思想方法，蘊含著深刻的整體思維、科學思維、辯證思維、底線思維。
一是整體思維。習近平總書記指出，“自古以來，我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡”，要“規劃統籌引領，統籌長江、淮河、黃河、海河四大流域水資源情勢，兼顧各有關地區和行業需求”，要“審時度勢、科學布局，準確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點，加強頂層設計，優化戰略安排，統籌指導和推進后續工程建設”。如何統籌解決水的均衡發展至關重要，我們必須堅持整體思維，強化水資源剛性約束，將水資源、水生態、水環境承載力作為利用的上限，人口經濟發展所需要的水資源不能超過上限。
二是科學思維。習近平總書記指出：“要堅持遵循規律，研判把握水資源長遠供求趨勢、區域分布、結構特征，科學確定工程規模和總體布局，處理好發展和保護、利用和修復的關系，決不能逾越生態安全的底線。”治水的科學性體現為遵循自然規律、堅持生態優先原則。水是生態環境的控制性要素，人水和諧共生是人與自然和諧共生的重要標志。治水的同時，要統籌自然生態的各種要素，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌經濟、社會、生態發展，不能就水論水，要有動一水而牽經濟、社會、生態復合系統全身的理念。
三是辯證思維。習近平總書記指出：“要堅持節水優先，把節水作為受水區的根本出路，長期深入做好節水工作，根據水資源承載能力優化城市空間布局、產業結構、人口規模。”辯證思維在于分清主次、抓牛鼻子。抓節水就是抓主要矛盾。我國雖然水資源總量不少，但人均水資源量偏低，按照國際標準，中國是接近中度缺水的國家，節水優先是根據中國國情和水情作出的正確決策。此外，節水優先原則，并不僅僅是針對缺水而作出的安排，而是站在中華民族永續發展、可持續發展、綠色發展等事關全局問題上作出的戰略安排，是我們必須長期堅持的根本遵循。
四是底線思維。習近平總書記指出：“要從守護生命線的政治高度，切實維護南水北調工程安全、供水安全、水質安全。”“加快構建國家水網主骨架和大動脈，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的水安全保障。”水安全涉及人民生命健康、財產安全、國家長治久安，是“國之大者”。把水安全上升到“守護生命線的政治高度”，彰顯了習近平總書記的憂患意識、底線思維、使命擔當、人民情懷。水安全既是習近平總體國家安全觀的重要組成部分，也是新時代全面建設社會主義現代化國家的重要保障。
(執筆人：中共河南省委黨校 周海濤）
(本文刊發于《黨的生活》2021年第6期上)
