博鰲亞洲論壇2021年年會于4月18日至21日在海南博鰲舉行，主題為“世界大變局：共襄全球治理盛舉 合奏‘一帶一路’強音”。年會將以線下會議為主，采取線上線下相結合的形式舉行。本屆年會是疫情形勢下一次特殊的年會，也是今年世界上首個以線下會議為主的大型國際會議，又恰逢論壇20周年，全世界的目光都將聚焦博鰲。回首過去的20年，是博鰲走向世界的20年，也是見證亞洲發展、經濟與社會蓬勃進步的20年。論壇自成立以來，在凝聚亞洲共識、促進各方合作、推進經濟全球化、構建人類命運共同體等方面作出了重要貢獻，并在短短的時間里取得了非凡的成就，獲得了世人的高度關注和廣泛贊譽。博鰲亞洲論壇已逐漸發展成為有關參會國家商議合作的重要平臺，對我國國際交流、經濟合作產生了積極影響。
從“向世界介紹亞洲”到“從亞洲了解世界”
二戰以來，國際會議長期被西方發達國家所壟斷，到20世紀70年代中期為止，歐美地區經濟發達國家舉辦的各種國際會議一直占據著全世界國際會議總數的85%以上。諸如創辦于1971年的達沃斯論壇，是以研究和探討世界經濟領域存在的問題、促進國際經濟合作與交流為宗旨的非官方國際性機構，素有“經濟聯合國”和“世界經濟風向標”之稱。國際會議舉辦量的失衡勢必會帶來話語權的失衡，在西方掌握國際話語霸權的背景下，“誰主場，誰主張”更是顯露無遺。
冷戰結束以后，越來越多的亞非拉國家意識到，要想提升國際話語權，必須拓展發聲渠道，為自己發聲。特別是1997年亞洲金融危機的爆發，讓亞洲各國有了更加強烈的緊迫感。面對經濟全球化帶來的機遇和風險，亞洲國家尤其需要加強區域經濟協調與合作，建立一個亞洲人討論亞洲問題的對話場所。在此背景下，一個類似達沃斯“世界經濟論壇”的“亞洲論壇”概念被正式提出。在各方的努力推動下，2001年2月26日至27日，博鰲亞洲論壇成立大會在海南博鰲舉行，會議通過《博鰲亞洲論壇宣言》《博鰲亞洲論壇章程指導原則》等綱領性文件。論壇成立后獲得了亞洲各國的普遍支持，并贏得了全世界的廣泛關注。從2002年開始，論壇每年定期在中國海南博鰲召開年會。作為一個非政府、非營利、定期、定址的國際會議組織，博鰲亞洲論壇以平等、互惠、合作、共贏為主旨，既立足亞洲，促進和深化本地區內的經濟交流、協調與合作；又面向世界，推動和增強亞洲各國與世界其它地區的對話與聯系。論壇的創立，讓亞洲國家在邁向命運共同體的過程中，增強了合作意識，豐富了合作實踐，積累了合作經驗。
作為亞洲最具影響力的經濟論壇，博鰲亞洲論壇成立的初衷，是促進亞洲經濟一體化。曾擔任博鰲亞洲論壇理事長一職的日本前首相福田康夫指出：“博鰲亞洲論壇的初衷就是要解決這些問題。亞洲經濟一體化是我們的重中之重。我們廣邀各國學者和政要，就是要形成解決方案，促成政策的制定和落實。”
2001年，美國發生了震驚世界的“9·11”事件，世界經濟陷入衰退，剛剛走出亞洲金融危機的各國也面臨恐慌，博鰲亞洲論壇恰巧誕生在這次危機的前夜，為亞洲各國提供了共商的平臺，共同面對困難。20年后，論壇又迎來了一個特殊的年份。新冠肺炎疫情大流行尚未結束，世界經濟正在艱難復蘇。然而，值得慶幸的是，亞洲各國政府迅速反應，采取果斷措施，竭力保障公共健康和經濟就業。中國的疫情防控及時有效，經濟實現快速復蘇，是去年全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。目前來看，亞洲經濟反彈快于世界其他地區。渣打銀行全球研究團隊預測，2021年亞洲經濟有望增長7.5%，其中中國經濟增長率可達8%，將成為全球經濟復蘇的強力引擎。可以說，亞洲是當今世界最具發展活力和潛力的地區之一，博鰲亞洲論壇就是一個觀察世界未來走勢的窗口。如果說20年前中國希望讓世界知道南海邊有一個小鎮叫博鰲，了解改革開放以來，海南如何從一個較為封閉落后的邊陲島嶼發展成為中國最開放、最具活力的地區之一，經濟社會發展取得巨大成就的壯舉。那么20年后就是世界渴望從博鰲了解中國如何完成強勁復蘇、亞洲如何實現群體性崛起的故事。
展望下一個10年：“博鰲方案”與時俱進 “共享亞洲世紀”
博鰲亞洲論壇雖立足亞洲，以亞洲國家為主體，同時卻是開放和面向世界的。論壇的開放性首先體現在參會代表的廣泛性上。過去20年，大量歐洲、美洲的國家領導人、知名學者、商業巨子參加論壇年會，與亞洲國家的代表一起就共同發展所關心的問題進行深入探討。今年將繼續圍繞一些中國、亞洲及全球經濟和社會面臨的重大議題展開討論，比如全球經濟展望、WTO改革、全球貿易、金融合作、綠色發展等。圍繞這些熱點問題，回應世界關切，給出“博鰲方案”。未來10年，博鰲亞洲論壇的國際影響力將會隨著亞洲地區經濟一體化的發展進程與日俱增。
值得注意的是，我們也應該清醒地意識到亞洲合作還將面臨一些挑戰，比如各國的發展問題、經濟增長的結構性轉型問題等。疫情之下，世界經濟恢復乏力，發展失衡、治理困境、公平赤字等問題顯得更加突出，保護主義和民粹主義趨勢有所上升。但是我們有理由相信博鰲亞洲論壇將引領新一輪經濟復蘇。按照世界銀行的定義，過去50年，數億亞洲人擺脫了貧困，許多亞洲經濟體已達到中等收入或發達經濟體水平。正如習近平主席所說：“面對風云變幻的國際和地區形勢，我們要把握世界大勢，跟上時代潮流，共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區秩序，通過邁向亞洲命運共同體，推動建設人類命運共同體。”
（作者：關照宇，系中國人民大學“一帶一路”研究中心研究員）
