人才是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，鄉(xiāng)村振興首先是人才振興。黨的二十大報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確提出了新時(shí)代新征程對(duì)于農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的更高要求和更深刻使命，只有培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所需要的“高精尖缺”人才，提升農(nóng)村人力資本數(shù)量和質(zhì)量，才能全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，“人”是起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是一切活動(dòng)的主體。優(yōu)化人才隊(duì)伍，也是助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑，從本土人才的培養(yǎng)角度看，鄉(xiāng)村人才振興有利于提高自身素質(zhì)和致富能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)增收；從引入人才的角度看，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍的人才供給，促進(jìn)人才、技術(shù)等要素更多流向鄉(xiāng)村，全面激活鄉(xiāng)村要素資源市場(chǎng)，發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用，有助于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，雖然鄉(xiāng)村人力資本數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，但仍無(wú)法滿(mǎn)足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的人才需求，人才隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效能等方面仍存在諸多問(wèn)題亟待解決。
與城市相比，由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展條件等“先天不足”，且伴隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力外流加劇。據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的36.11%，且現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍中，年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化，受教育程度偏低，思想觀念相對(duì)落后。農(nóng)村實(shí)用性人才是帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的主力軍，農(nóng)村人口的減少及老齡化程度加深，不僅影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給數(shù)量和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，還在一定程度上為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)了挑戰(zhàn)，不利于農(nóng)村的更可持續(xù)發(fā)展。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興決定了鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)必須滿(mǎn)足多樣性。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)存在以下幾個(gè)方面的嚴(yán)重失衡。從鄉(xiāng)村人才年齡結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，鄉(xiāng)村“空心化”、老齡化嚴(yán)重，勞動(dòng)力大量外流，留守兒童和老年群體居多。從鄉(xiāng)村人才區(qū)域分布情況來(lái)看，受人才“虹吸效應(yīng)”影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村人才資源失衡，存在人才“孔雀東南飛”現(xiàn)象。從鄉(xiāng)村人才類(lèi)型來(lái)看，大多數(shù)鄉(xiāng)村缺乏能夠引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的鄉(xiāng)村復(fù)合型人才、懂技術(shù)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才，現(xiàn)有的人才大多是種植養(yǎng)殖一線(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才。
鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、公共服務(wù)水平差、發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕仁窃斐舌l(xiāng)村人才流失的主要根源。盡管從中央到地方出臺(tái)一系列人才政策，為各類(lèi)人才打造平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，但一些鄉(xiāng)村仍面臨“不想回”“引不來(lái)”“留不住”等問(wèn)題。一方面，本土進(jìn)城接受過(guò)高等教育的大學(xué)生，學(xué)成后很少愿意回家鄉(xiāng)發(fā)展。另一方面，盡管鄉(xiāng)村通過(guò)招考等方式選拔了一些優(yōu)秀人才，但因鄉(xiāng)村“硬條件”和“軟實(shí)力”有限、基層工作繁復(fù)冗雜與工資待遇不成正比、發(fā)展空間小等原因，鄉(xiāng)村往往是他們職業(yè)生涯的跳板，服務(wù)期滿(mǎn)后，他們就會(huì)離開(kāi)，造成鄉(xiāng)村人才匱乏。
針對(duì)目前人才振興存在的主要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)突出“高精尖缺”導(dǎo)向，做好鄉(xiāng)村振興大文章，全視角引才，全鏈條育才，全方位留才，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。
聚焦引進(jìn)添動(dòng)能，打好鄉(xiāng)村振興主動(dòng)仗。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出一系列重要部署，引導(dǎo)各類(lèi)人才下沉，在廣闊天地成長(zhǎng)成才。《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》明確指出，要堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。如加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)吸引農(nóng)民回流；定期到高等院校、科研院所等尋找農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才；采用招聘、合作入股等方式引進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)人才，壯大鄉(xiāng)村振興人才力量。
聚焦培育提技能，培厚人才成長(zhǎng)沃土。堅(jiān)持“四個(gè)不唯”的觀點(diǎn)，樹(shù)立人人可以成才的觀念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置的決定性作用，不求所有、但求所用，聚天下人才而用之，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用其所適。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)等，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等最迫切、最急需的幾類(lèi)人才。注重基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、科學(xué)教育培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)家授課、舉辦技能比賽、建立專(zhuān)家工作室等多種形式為農(nóng)民提供線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)服務(wù)，提升從業(yè)者職業(yè)技能，培養(yǎng)造就一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民隊(duì)伍。
聚焦留筑強(qiáng)服務(wù)，構(gòu)建吸引人才強(qiáng)磁場(chǎng)。“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。”堅(jiān)持把“人才滿(mǎn)不滿(mǎn)意”作為首要標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村人才政策環(huán)境，暢通鄉(xiāng)村人才成長(zhǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才薪酬待遇、住房、醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)等服務(wù)保障，完善鄉(xiāng)村人才政策，使人才政策精準(zhǔn)發(fā)力，努力營(yíng)造尊重人才、服務(wù)人才的社會(huì)氛圍，讓各類(lèi)人才有用武之地而無(wú)后顧之憂(yōu)。
（作者單位：中共河南省委黨校）
《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2023年02月11日 05版）
