2021年5月，習(xí)近平總書記在河南南陽主持召開推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會，提出“按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。這一思路集中體現(xiàn)了習(xí)近平系統(tǒng)治水觀。這一治水觀，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對中國傳統(tǒng)治水經(jīng)驗的創(chuàng)新與升華，是立足于中國國情水情的理論總結(jié)，是馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論在治水上的中國實踐，是新時代指導(dǎo)水利工作的科學(xué)指南和根本遵循。
一、中華文明與水
水是萬物之源。四大文明古國的起源，無不與水息息相關(guān)：中華文明起源于黃河、長江，古印度文明起源于印度河、恒河，古巴比倫文明起源于幼發(fā)拉底河、底格里斯河，古埃及文明起源于尼羅河。水作為生存之源，自然會成為人類崇拜的對象，深深影響著人類的原始記憶和思維系統(tǒng)。
在中國歷史上，先民們曾飽受洪水之苦，如《孟子》記載：“當(dāng)堯之時，天下猶未平，洪水橫流，泛濫于天下。”由于大禹治水的成功，先民們充分認(rèn)識到，水是可以被馴服的，水害完全可以變?yōu)樗Ｈ怂弦弧⑷怂椭C的自然觀，影響到中國人的人生觀、價值觀、世界觀。在老子看來，“上善若水，水善利萬物而不爭”，水的有形和無形孕育了天地之道、人生之道、治國之道。在孔子看來，“智者樂水”“逝者如斯夫”，水蘊含著大智與大勇。
水塑造了中華文明，中華兒女在治水用水的過程中，孕育出勤勞勇敢、不屈不撓、集體至上、精誠團結(jié)的民族精神。大禹治水，三過家門而不入，孔子評曰：“禹，吾無間然矣。”戰(zhàn)國時代，秦國蜀郡太守李冰修都江堰，使成都平原變?yōu)椤拔忠扒Ю铩保傩铡安恢囸~”。秦始皇統(tǒng)一六國后，“南修金堤擋黃水”，黃河成為中央集權(quán)國家的內(nèi)河，國家擁有了完整的灌溉系統(tǒng)和漕運系統(tǒng)。隋朝大幅度擴修大運河，后來大運河成為南北交通的大動脈。在征服自然、改造自然的過程中，中華兒女迎難而上、眾志成城。在這種精神的感召下，即使遭遇外侮或經(jīng)歷危機，中華民族也能像石榴籽一樣緊緊抱在一起，中華文明成為世界文明中唯一不曾中斷的文明。
二、習(xí)近平的治水歷程
中國共產(chǎn)黨是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的光大者與創(chuàng)新者，也是中華民族精神的弘揚者與升華者。作為黃土地的兒子，習(xí)近平總書記始終心系水利，從擔(dān)任梁家河黨支部書記開始，他就非常重視治水工作。按照時間劃分，習(xí)近平總書記的治水歷程主要分為三個階段。
七年知青歲月——治水求生存。《習(xí)近平扶貧故事》一書記載著習(xí)近平“挖井”的故事：1974年的上半年，延川縣一連旱了四五個月。梁家河村的人要吃水，只好到河里挖個滲水坑，挑坑里的渾水回去吃。習(xí)近平?jīng)Q定徹底改變這種情況，讓老百姓喝上干凈的水。半個月過去，一口30米深的井打成了！后來梁家河村的群眾把這口井叫作“知青井”。據(jù)當(dāng)?shù)厝肆河衩骰貞洠骸按蛄撕苌睿砰_始見水，那水冰涼刺骨，近平下到井里，兩條腿都踩在泥水里，挖下面的泥土和石頭，一干就是挺長時間，實在撐不住了再換人。”如今，梁家河家家戶戶都用上了自來水，但水源還來自這口“知青井”，“知青井”成了梁家河的一道風(fēng)景。
地方主政歲月——系統(tǒng)治水觀初步形成。1999年在福建治理木蘭溪，集中體現(xiàn)了習(xí)近平系統(tǒng)治水觀。木蘭溪自古以來就是“十年一大災(zāi)，年年有小災(zāi)”。為了解決這一問題，習(xí)近平多次邀請水利專家實地考察木蘭溪，最終提出了科學(xué)的“軟體排”筑堤技術(shù)。習(xí)近平指出，木蘭溪治理“既要治理好水患，也要注重生態(tài)保護；既要實現(xiàn)水安全，也要實現(xiàn)綜合治理”。這是習(xí)近平系統(tǒng)治水觀的最早實踐。事實證明，只有系統(tǒng)治水才能從根本上解決水問題。此外，他還提出將節(jié)水和開源并重。客觀地講，福建水資源非常豐富，在豐富地區(qū)談節(jié)水需要勇氣，推廣起來更為不易。由此可見，習(xí)近平系統(tǒng)治水觀的高瞻遠(yuǎn)矚。
黨的十八大以來——系統(tǒng)治水觀全面展開并付諸實踐。2013年11月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上指出：“我們要認(rèn)識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。”沿著這一思路和根本遵循，在此后相繼召開的中央城市工作會議（2015年）、全國生態(tài)環(huán)境保護大會（2018年）、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會（2019年）、全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會（2020年）、領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會（2021年）、推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會（2021年）上，習(xí)近平系統(tǒng)治水觀得以全面體現(xiàn)，并付諸實踐，開辟了中國共產(chǎn)黨治水用水的新境界。
三、習(xí)近平系統(tǒng)治水觀的四大思維
習(xí)近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上再次強調(diào)系統(tǒng)治水觀：“堅持系統(tǒng)觀念，用系統(tǒng)論的思想方法分析問題，處理好開源和節(jié)流、存量和增量、時間和空間的關(guān)系。”習(xí)近平系統(tǒng)治水觀，為新時代科學(xué)治水指明了方向和路徑，是新時代治水工作必須堅持的工作方法和思想方法，蘊含著深刻的整體思維、科學(xué)思維、辯證思維、底線思維。
一是整體思維。習(xí)近平總書記指出，“自古以來，我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡”，要“規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，統(tǒng)籌長江、淮河、黃河、海河四大流域水資源情勢，兼顧各有關(guān)地區(qū)和行業(yè)需求”，要“審時度勢、科學(xué)布局，準(zhǔn)確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點，加強頂層設(shè)計，優(yōu)化戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進后續(xù)工程建設(shè)”。如何統(tǒng)籌解決水的均衡發(fā)展至關(guān)重要，我們必須堅持整體思維，強化水資源剛性約束，將水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力作為利用的上限，人口經(jīng)濟發(fā)展所需要的水資源不能超過上限。
二是科學(xué)思維。習(xí)近平總書記指出：“要堅持遵循規(guī)律，研判把握水資源長遠(yuǎn)供求趨勢、區(qū)域分布、結(jié)構(gòu)特征，科學(xué)確定工程規(guī)模和總體布局，處理好發(fā)展和保護、利用和修復(fù)的關(guān)系，決不能逾越生態(tài)安全的底線。”治水的科學(xué)性體現(xiàn)為遵循自然規(guī)律、堅持生態(tài)優(yōu)先原則。水是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，人水和諧共生是人與自然和諧共生的重要標(biāo)志。治水的同時，要統(tǒng)籌自然生態(tài)的各種要素，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展，不能就水論水，要有動一水而牽經(jīng)濟、社會、生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)全身的理念。
三是辯證思維。習(xí)近平總書記指出：“要堅持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，長期深入做好節(jié)水工作，根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模。”辯證思維在于分清主次、抓牛鼻子。抓節(jié)水就是抓主要矛盾。我國雖然水資源總量不少，但人均水資源量偏低，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，中國是接近中度缺水的國家，節(jié)水優(yōu)先是根據(jù)中國國情和水情作出的正確決策。此外，節(jié)水優(yōu)先原則，并不僅僅是針對缺水而作出的安排，而是站在中華民族永續(xù)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展等事關(guān)全局問題上作出的戰(zhàn)略安排，是我們必須長期堅持的根本遵循。
四是底線思維。習(xí)近平總書記指出：“要從守護生命線的政治高度，切實維護南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。”“加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。”水安全涉及人民生命健康、財產(chǎn)安全、國家長治久安，是“國之大者”。把水安全上升到“守護生命線的政治高度”，彰顯了習(xí)近平總書記的憂患意識、底線思維、使命擔(dān)當(dāng)、人民情懷。水安全既是習(xí)近平總體國家安全觀的重要組成部分，也是新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要保障。
(作者：中共河南省委黨校 周海濤）
(本文刊發(fā)于《黨的生活》2021年第6期上)
