推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院基于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，有利于促進(jìn)投資和消費(fèi)，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能增加和節(jié)能降碳，既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的行動(dòng)方案》，從設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用和標(biāo)準(zhǔn)提升4個(gè)方面進(jìn)行了部署。
大規(guī)模設(shè)備更新是擴(kuò)大有效益投資的重要舉措。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，設(shè)備保有量位居全球第一。隨著新型工業(yè)化步伐加快，相關(guān)企業(yè)對(duì)于先進(jìn)設(shè)備的需求也在不斷增長(zhǎng)，大規(guī)模設(shè)備更新有助于提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。有研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，目前，我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬(wàn)億元，啟動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新后，有望激活一個(gè)年規(guī)模超5萬(wàn)億元的大市場(chǎng)。《行動(dòng)方案》重點(diǎn)明確了節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)等方向，同時(shí)結(jié)合城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施改造、交通運(yùn)輸以及教育、文旅、醫(yī)療等行業(yè)需求，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化，有利于提升投資的質(zhì)量與效率。
消費(fèi)品以舊換新是激發(fā)有潛能消費(fèi)的有益探索。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)“有沒(méi)有”的問(wèn)題已基本解決，但對(duì)標(biāo)“好不好”的要求仍有較大差距。目前，我國(guó)家電保有總量已超30億臺(tái)，千人汽車擁有量已超過(guò)226輛。據(jù)國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)，僅汽車、家電這兩大消費(fèi)品的更新?lián)Q代，我國(guó)每年就能創(chuàng)造超萬(wàn)億元規(guī)模的市場(chǎng)空間。隨著發(fā)展階段變化，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，消費(fèi)品存量更新?lián)Q代需求不斷提升。實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，讓更多高品質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，增強(qiáng)居民獲得感，形成以消費(fèi)為主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，進(jìn)一步提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，必須要建立在企業(yè)和消費(fèi)者自愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)的原則，充分依靠市場(chǎng)多樣化高質(zhì)量供給，滿足企業(yè)及消費(fèi)者差異化需求，發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，要加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度，用好政策組合拳調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方積極性，更好發(fā)揮政府作用，加快形成更新?lián)Q代的規(guī)模效應(yīng)。
在《行動(dòng)方案》實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)更加注重相關(guān)政策舉措的協(xié)同性，讓好政策落地見(jiàn)效。要做好回收循環(huán)利用的要素保障，建立健全回收利用體系，探索符合實(shí)際的循環(huán)利用新模式，暢通資源循環(huán)利用鏈條。要用好標(biāo)準(zhǔn)的“指揮棒”作用，既要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，也要結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度，通過(guò)修訂完善節(jié)能降碳、環(huán)保安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（金觀平）
