動員多方參與
強化矛盾聯調
河南以“六防六促”助推“三零”創建
“‘三零’創建打基礎，‘六防六促’正深入，多元化解重源頭，齊動手！鄰里和諧很重要，莫為小事相爭吵，你謙我讓互商量，糾紛少……”走進地處豫魯蘇皖四省交界處的河南省商丘市虞城縣農村，很多村民脫口而出這些“三句半”。
“三句半”是豫東民間群眾喜聞樂見的一種曲藝表演形式。商丘市委政法委在《關于扎實開展“六防六促”專項行動的倡議書》中，把河南省委政法委正在組織開展的“六防六促”專項行動(防情感糾紛，促人際和悅；防家庭糾紛，促家人和睦；防鄰里糾紛，促社會和諧；防債務糾紛，促經營和順；防物業糾紛，促小區和美；防疫災糾紛，促群眾和康)的主要內容，以便于記憶、朗朗上口的“三句半”形式進行編寫，倡導全市群眾遵紀守法、明禮誠信。
如今，河南省各地各有關部門創新形式，以零上訪、零案件、零事故“三零”創建為目標，以自治、法治、德治、數治“四治融合”為路徑，以不發生重特大公共安全事故等“五個不發生”為底線，帶著真情、依法依規解決好群眾急難愁盼問題，努力建設更高水平平安河南、法治河南。
凝聚合力源頭化解
“有多少群眾來反映問題？你們是怎么處理的……”1月27日，春節前夕，西華縣遲營鎮綜治中心、孫莊行政村及昆山辦事處東橋社區先后來了一些陌生人，他們直接發問。
這是河南省委政法委督導檢查組在一線督導，了解矛盾排查、糾紛化解等工作情況，推動風險隱患化解處置。截至目前，河南省委政法委先后派出17個督導檢查組，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場的方式，深入29個縣（市、區）、62個鄉（鎮、辦事處）和123個村（社區）明查暗訪。
1月24日，在全省矛盾糾紛排查化解專項行動部署會上，河南省委副書記、政法委書記周霽要求，各地各有關部門要提升能力、鍛造作風，改被動為主動，變上訪為下訪，由事后處置到事前防范，各級黨員干部要進村入戶、進社區進樓棟做細做實矛盾糾紛排查化解工作。
省委政法委牽頭抓總、統籌協調，組織、統戰、共青團、婦聯、教育、公安、司法行政、信訪等有關部門要履職盡責，聯治聯動，形成整體工作合力，抓緊抓實重點部位、重點時段，做細做實矛盾糾紛防范化解各項工作。
省委組織部指導督促鄉村兩級黨組織深入開展風險隱患拉網排查，及時化解矛盾、調和糾紛、解決困難、傳送溫暖。
團省委、省婦聯等部門結合職能作用發揮，調動3228支青年志愿服務隊開展法治宣傳，覆蓋青少年11.6萬人次，實地走訪留守兒童，一對一結對幫扶。
省信訪局對近期涉及民事糾紛類投訴進行梳理，排查出可能涉及傷人糾紛信訪事項，第一時間交辦屬地進行化解。各地信訪局認真接待辦理農民工“討薪”訴求，加大對拖欠農民工工資信訪事項的督促化解力度。
省總工會多渠道開展送溫暖幫扶救助活動，全省各級工會共籌集慰問款物價值1.01億元，走訪困難企業3982家，慰問困難職工27萬多人次，幫助農民工平安返鄉近萬人次。
履職盡責注重實效
河南省政法機關履職盡責，及時編寫矛盾糾紛排查化解典型案例，以案釋法釋理，提高依法化解矛盾糾紛的能力水平。
河南省高級人民法院專門成立“六防六促”聯絡員群，各中級法院和基層法院利用與婦聯、公安、司法行政等部門成立的矛盾糾紛調解組織，形成多部門聯動的糾紛化解工作格局，并強化人民法庭參與基層治理、鄉村治理職能，確保矛盾糾紛化解在當地、處理在萌芽。
河南省人民檢察院組織10個業務部門和19個市分院均明確1名聯絡員，嚴格落實信息報送制度，重要情況隨時報送，真正做到底數清、情況明。
河南省公安機關結合“楓橋式公安派出所”創建，深化“百警進千萬家”活動，重點開展農村地區安全隱患大排查、道路交通安全大整治，推動農村地區智能防控全覆蓋，統籌推進城鄉防控體系建設，確保抓早抓小。
河南省司法廳結合在全省開展的為期3個月的農村基層矛盾糾紛集中排查化解專項行動，建立工作專班，統籌基層司法所、人民調解員、村（居）法律顧問等5種力量17萬多人，實行“六防六促”工作“日收集、日研判、日交辦、日調度”制度，確保風險早識別、矛盾早發現、問題早解決。
因地制宜筑牢根基
“‘六防六促’的內容是什么？”“矛盾糾紛是如何排查的？”“調解后有沒有回訪？”……2月8日，由三門峽市委政法委副書記帶隊的督導組先后到靈寶市川口鄉、函谷關鎮等鄉鎮，采取現場提問、查閱資料、查看臺賬等方式，了解基層“六防六促”專項行動開展情況，現場指出不足，提出改進意見和建議。
開封市城鄉一體化示范區居民張女士坐月子期間和婆婆發生矛盾，人民調解員了解情況后，開展多輪調解工作，最終化解婆媳矛盾，家庭關系和睦如初。
河南省各地堅持發展“楓橋經驗”，因地制宜開展基層矛盾糾紛集中排查化解工作，讓群眾變“看客”為“勸客”，推動更多力量向基層下沉，筑牢平安根基。
濟源示范區組織處級干部帶隊專題督導檢查，緊盯婚戀家庭重點糾紛，完善“婦警聯調”工作機制。
鄭州市依托“一格一干一專一群”基層網格治理體系，開展村不漏戶、戶不漏人大排查活動。中原區利用“一碼解糾紛”App，推進人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，實現各類矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。
南陽市依托市縣鄉村四級綜治中心，及時向各級各部門發出指導性、預警性信息，已發出預警信息270條。
平頂山市嚴格落實“一日一排查、兩日一報送、一周一研判”工作機制，化解矛盾糾紛。
蘭考縣實行“民轉刑”隱患糾紛“一糾紛一專班”制度，分析研判矛盾糾紛形成原因，將問題解決在萌芽狀態。
鶴壁市淇濱區用好說事評理社會力量，借助評理員人員熟、情況明、離得近、叫得應、威望高等特點，開展矛盾調解工作。
如今，全省上下按照省委關于開展“能力作風建設年”活動要求，提升能力、鍛造作風，深化推進“六防六促”專項行動，最大限度把矛盾化解在基層，把問題解決在當地，以河南一域之穩定為全國大局之穩定盡責任、作貢獻。截至目前，全省共投入337.34萬人次，走訪群眾3915.17萬人次，排查化解六類矛盾糾紛6.5萬余起，化解率達89.86%，全省社會大局總體保持安全穩定，群眾安全感和滿意度持續升高。
（來源：法治日報 記者 趙紅旗）
