習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時指出：“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。”科技創(chuàng)新是“源頭活水”，主要解決“從無到有”的問題，為產(chǎn)業(yè)升級提供全新工具，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是“轉(zhuǎn)化橋梁”，破解“從有到用”的難題，通過技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵載體。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新二者缺一不可，只有實現(xiàn)深度融合才能推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，大幅提升全要素生產(chǎn)率。
堅持教育、科技、人才一起抓，推動科技創(chuàng)新。習近平總書記指出：“抓科技創(chuàng)新，要著眼建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體，其建設(shè)依賴于通過教育厚植人才優(yōu)勢并形成科技創(chuàng)新驅(qū)動。教育、科技、人才的發(fā)展服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也受益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。教育為科技創(chuàng)新提供知識儲備和人才梯隊，通過基礎(chǔ)教育筑牢科學素養(yǎng)根基、通過高等教育培養(yǎng)專業(yè)研究人才、通過職業(yè)教育為技術(shù)應(yīng)用輸送生力軍；科技發(fā)展為教育改革注入創(chuàng)新動力，人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)重塑教學模式，科研平臺建設(shè)為人才提供實踐舞臺；人才作為核心要素，既是教育成果的體現(xiàn)，又是科技創(chuàng)新的主體，其創(chuàng)新思維與實踐能力對科技創(chuàng)新具有重要影響。只有堅持教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導向推動科技創(chuàng)新，才能為中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。2024年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費投入增至36130億元，同比增長8.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達2.68%；全國一般公共預算教育支出超過4.2萬億元，較2023年進一步增長，這些都為科技創(chuàng)新提供了堅實基礎(chǔ)。面向未來，要堅持教育筑基、科技賦能、人才引領(lǐng)的協(xié)同機制，將創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。習近平總書記指出：“抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要守牢實體經(jīng)濟這個根基，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重。”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟“壓艙石”，其改造升級是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根基。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占有相當比例，不僅為促進就業(yè)、保持經(jīng)濟大盤穩(wěn)定提供了堅實支撐，還可以通過數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級獲得新的發(fā)展機遇。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。據(jù)統(tǒng)計，新興產(chǎn)業(yè)覆蓋從通信技術(shù)到綠色環(huán)保的全鏈條，在國內(nèi)外市場中具有豐富的應(yīng)用場景。2024年，我國更多高科技屬性的新產(chǎn)品加速出海，3D打印機、工業(yè)機器人出口分別實現(xiàn)了32.8%、45.2%的增長；自主品牌加速崛起，占我國出口比重同比提升0.8個百分點，達21.8%；新能源汽車乘勢而上，產(chǎn)銷分別完成1288.8萬輛和1286.6萬輛，同比分別增長34.4%和35.5%，是全球首個新能源汽車年度達產(chǎn)1000萬輛的國家，成為引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。未來產(chǎn)業(yè)瞄準前沿技術(shù)發(fā)展的趨勢，以未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康深度推進生產(chǎn)力三要素的質(zhì)態(tài)躍升。未來產(chǎn)業(yè)的超前布局決定著長期發(fā)展主動權(quán)，雖然部分尚處研發(fā)階段，但其不斷涌現(xiàn)的技術(shù)突破將不斷深度重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系。
“雙向奔赴”推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。習近平總書記指出：“抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。”抓科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，需要通過制度設(shè)計與資源整合，打通從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的完整鏈條，形成科技與產(chǎn)業(yè)雙向賦能的發(fā)展格局。搭建平臺是融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，需要建設(shè)一批高能級創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中試基地等載體，為技術(shù)供需雙方提供對接空間，加速知識流動與要素聚合。特別是數(shù)字技術(shù)平臺可打破地域與行業(yè)壁壘，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，有效推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新。健全體制機制是融合發(fā)展的制度保障，需破除制約創(chuàng)新的藩籬，完善知識產(chǎn)權(quán)保護、風險共擔、利益共享等規(guī)則，構(gòu)建以市場為導向的產(chǎn)學研用協(xié)同機制，激發(fā)高等院校、科研院所與企業(yè)深度合作的動力，提高成果轉(zhuǎn)化效能。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位是融合發(fā)展的關(guān)鍵抓手。作為市場需求的直接感知者，企業(yè)在技術(shù)路線選擇、研發(fā)投入、成果產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮主導作用。政府通過稅收優(yōu)惠、場景開放等手段更好發(fā)揮作用，能夠引導企業(yè)向創(chuàng)新鏈前端延伸。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接體現(xiàn)為“雙向奔赴”，一方面產(chǎn)業(yè)鏈痛點會倒逼技術(shù)攻關(guān)方向，使科研更具靶向性；另一方面顛覆性技術(shù)將催生新業(yè)態(tài)，牽引產(chǎn)業(yè)升級。這種融合不僅能提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，更能重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，使創(chuàng)新真正成為驅(qū)動經(jīng)濟增長的核心引擎，在全球化競爭中搶占戰(zhàn)略制高點。
（作者：張?輝，北京大學經(jīng)濟學院院長）
