張濤
習近平總書記在河南考察時強調(diào)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強省。省委十一屆九次全會指出，要建設(shè)制造強省、數(shù)智強省，強調(diào)要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施培育新興產(chǎn)業(yè)打造新動能行動和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是現(xiàn)代化國家建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。河南工業(yè)門類齊全、體系完備，41個工業(yè)大類實現(xiàn)全覆蓋，207個中類中河南有197個，是眾多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點、支撐點和結(jié)合點。
以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強高質(zhì)量發(fā)展的動力支撐
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心內(nèi)容?，F(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式等方面的現(xiàn)代化上，即在研發(fā)和技術(shù)生產(chǎn)上保持先進水平，能夠?qū)⒆钚碌募夹g(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、組裝、銷售等全過程，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的緊密結(jié)合，最終推動制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全力打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。要瞄準現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)，加強頂層設(shè)計與戰(zhàn)略規(guī)劃指引，集聚力量進行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動跨領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新交叉融合，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破和自主可控。要以重點產(chǎn)業(yè)鏈群培育為抓手，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金融通、人才培養(yǎng)一體推進、協(xié)同發(fā)展。
推進教育科技人才一體化發(fā)展。推進教育科技人才一體化發(fā)展是建設(shè)高水平協(xié)同創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容，關(guān)鍵在于打破傳統(tǒng)界限，促進知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的自由流動與高效配置。要深入推進“雙一流”建設(shè)和創(chuàng)建，圍繞科技創(chuàng)新需求深化高等教育綜合改革，提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能。要深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的堵點卡點，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的障礙，拓展科技成果轉(zhuǎn)化路徑，及時把科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。要實施更加積極有效的人才政策，完善人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等全鏈條體制機制，更好地促進創(chuàng)新人才全面發(fā)展。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要基石。與高校和科研機構(gòu)相比，企業(yè)處于市場前沿，對消費者、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的感知相對更準確。要建立更加靈活開放的合作機制，組建產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，積極搭建跨學科、跨行業(yè)、跨區(qū)域的創(chuàng)新合作平臺，促進不同領(lǐng)域、不同主體間的協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的廣度和深度。要建立完善“產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”的協(xié)同機制，加快推動創(chuàng)新要素不斷向企業(yè)集聚，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程，疏通“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”傳導(dǎo)通道，推動產(chǎn)學研用深度融合。
以實體經(jīng)濟發(fā)展為支撐，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基底
實體經(jīng)濟是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。我省產(chǎn)業(yè)門類全、規(guī)模大、潛能大，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。面對新形勢新要求，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深入推進新型工業(yè)化，不斷做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基石。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是落后產(chǎn)業(yè)，而是需要通過技術(shù)賦能煥發(fā)活力。要聚焦鋼鐵、煤炭、有色、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快設(shè)備更新力度和技術(shù)智能化、綠色化改造，利用先進標準體系引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的競爭優(yōu)勢。要加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級和生產(chǎn)方式的技術(shù)變革，加快推進新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，把數(shù)字化、智能化融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)，加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，提高產(chǎn)品蘊含的科技價值和文化價值。要加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化邁進，著力推動綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全鏈條、產(chǎn)品全生命周期的綠色化發(fā)展。
積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊，代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向。要結(jié)合我省資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)底層技術(shù)的持續(xù)突破，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”難題，不斷補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。要推進“新興產(chǎn)業(yè)+集群體系”建設(shè)，加快推動形成一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)是影響未來競爭格局的關(guān)鍵“勝負手”。大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是河南立足當下、著眼未來的戰(zhàn)略選擇。要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，充分認識人工智能發(fā)展帶來的深層次變革，緊抓未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)從“實驗室”加速轉(zhuǎn)向“通用場景”產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，發(fā)展壯大河南具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的氫能儲能、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)，加快推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開基礎(chǔ)研究，如果不能在基礎(chǔ)研究特別是原創(chuàng)研究上取得突破，往往難以實現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越。要加大基礎(chǔ)研究投入力度，建立持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究投入機制，優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，鼓勵坐“冷板凳”以及長期持續(xù)的知識積累，持續(xù)增強共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主供給能力和原始創(chuàng)新能力。
發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要力量。習近平總書記指出，要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求。要加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，重點聚焦研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。要促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，深化產(chǎn)業(yè)間業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，加快促進新型要素與傳統(tǒng)要素的有機融合，培育推廣個性化定制、服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)、新模式在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，形成相互支撐、相互促進的發(fā)展格局，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。
推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要載體。要加強園區(qū)招商引資和項目建設(shè)。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，精準招商引資，引進一批高質(zhì)量項目和企業(yè)。加強項目建設(shè)管理，確保項目按時按質(zhì)完成，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升園區(qū)整體競爭力。要充分發(fā)揮好各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，加快推進國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，發(fā)揮好鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，不斷增強新興產(chǎn)業(yè)集群的輻射帶動能力，形成新的增長引擎。要加快推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展。引入先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，提升園區(qū)能源利用效率，減少碳排放。鼓勵園區(qū)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)方式，推廣循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)資源的高效利用和廢棄物的最小化。
以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向，打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎
數(shù)字經(jīng)濟能夠加速生產(chǎn)要素流動，推動生產(chǎn)方式變革，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力量。當前，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展日新月異，數(shù)字化浪潮正以席卷之勢改變各行各業(yè)。河南持續(xù)推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，展現(xiàn)出強勁活力和巨大潛力，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了有力支撐。
加快推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。當前，數(shù)字經(jīng)濟與各行各業(yè)加速融合，“新零售”“新制造”等新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)。要堅持立足振興實體經(jīng)濟促進數(shù)實深度融合，圍繞電子信息、先進裝備、新能源汽車、現(xiàn)代食品等制造業(yè)領(lǐng)域和重點行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展步伐。要抓緊大規(guī)模設(shè)備更新機遇，聚力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深入實施智能制造工程和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，優(yōu)化智能工廠（車間）支持政策措施，推動人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)筑我省制造業(yè)發(fā)展核心競爭優(yōu)勢。要圍繞數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加大培育力度，強化新一代信息技術(shù)上下游配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，推動形成一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的數(shù)字領(lǐng)軍企業(yè)，加強數(shù)字化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加快數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化，為我省數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合提供支撐。
推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要支撐。要加快推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進5G、千兆光網(wǎng)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信網(wǎng)建設(shè)，打造空天地一體化新型網(wǎng)絡(luò)體系；加強戰(zhàn)略規(guī)劃，推動智算中心、超算中心、新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)和合理布局，打造中部算力高地。要不斷健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機制，建立健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標準體系，以統(tǒng)一的技術(shù)標準和規(guī)范來促進不同領(lǐng)域、不同部門之間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和技術(shù)融合，促進數(shù)據(jù)資源的開放共享和整合利用，更好推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。要積極推進交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和利用，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的運行效率和智能化水平，讓經(jīng)濟社會運行更加“智慧化”，以傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)融合支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
開展“人工智能+”行動。當前，人工智能飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新范式正在重塑。盡管在技術(shù)層面上，我省人工智能發(fā)展與國際先進水平存在一定差距，但是我省豐富的應(yīng)用場景和海量數(shù)據(jù)為人工智能發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。要加大對生成式人工智能、具身智能、大模型等新一代數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，支持我省科研機構(gòu)與國內(nèi)大模型平臺合作探索人工智能驅(qū)動科技創(chuàng)新新范式。要積極利用好我省豐富的數(shù)據(jù)資源，完善促進新技術(shù)與新場景對接的政策措施，通過加強應(yīng)用牽引和場景開放，有效帶動人工智能技術(shù)創(chuàng)新、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字技術(shù)擴散，不斷完善本土人工智能生態(tài)，推動形成人工智能發(fā)展的河南模式，進而賦能全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
以提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性為重點，提升高質(zhì)量發(fā)展的安全保障能力
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈是國家經(jīng)濟循環(huán)暢通的關(guān)鍵，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平是維護國家經(jīng)濟安全、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力不斷增強，但也要看到，當前我國發(fā)展的外部環(huán)境十分復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的脆弱性和風險性依然存在，尤其是我省產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力還相對較弱、關(guān)鍵環(huán)節(jié)支撐能力有限，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性面臨一定風險挑戰(zhàn)。要堅持系統(tǒng)思維，進一步全面深化改革、擴大開放，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新優(yōu)勢，匯聚多方力量共同打造富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。習近平總書記指出，要以強化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)，推進培育發(fā)展新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基和動力源，要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、共性領(lǐng)域加大研發(fā)投入，加強省級產(chǎn)業(yè)研究院與省內(nèi)外一流高校、科研院所、龍頭企業(yè)的合作，集中力量解決跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)難題，大力提升河南制造的自主創(chuàng)新能力。要著力推進各類高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)平臺建設(shè)匯聚更多高端人才、技術(shù)、資金等各類創(chuàng)新要素，不斷提升高能級創(chuàng)新平臺在引領(lǐng)創(chuàng)新變革、推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用。
積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。習近平總書記指出，要深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是實現(xiàn)物流、數(shù)據(jù)流、資金流等各類要素高效配置的重要途徑。我省要以深化改革落實“五統(tǒng)一、一破除”為關(guān)鍵，以做大做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為筋骨，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，積極發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，強化吸引產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的市場牽引、場景牽引，創(chuàng)新招商模式，吸引更多鏈主企業(yè)和配套企業(yè)來豫投資發(fā)展。要深化與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，加強跨區(qū)域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，探索特色產(chǎn)業(yè)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場的有效途徑，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局，進一步增強我省制造業(yè)對全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的支撐作用。
建立健全風險預(yù)警與化解機制。當前，各國之間產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度嵌入，任何影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)的因素都將對全球經(jīng)濟產(chǎn)生深刻影響。要加強風險預(yù)警機制建設(shè)，建立涵蓋政府部門、行業(yè)協(xié)會、法律服務(wù)特別是涉外法律服務(wù)機構(gòu)、外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重點企業(yè)等的預(yù)警體系，及時捕捉、分析潛在風險對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進出口貿(mào)易等帶來的影響，為防范化解斷鏈風險提供參考。同時，要建立相對應(yīng)的風險化解機制，及時、有效地出臺相應(yīng)政策，最大限度地確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，有力保障高質(zhì)量發(fā)展。
〔作者系中共河南省委黨校（河南行政學院）常務(wù)副校（院）長、黨組書記〕
