奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章
河南省委書記 劉寧
黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標進軍新征程上舉行的一次十分重要的會議，繪就了未來五年我國發展新的宏偉藍圖，對于進一步凝聚全黨全國各族人民磅礴力量，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興，具有重大意義。習近平總書記今年5月親臨河南考察，對河南提出“奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章”奮斗目標和“兩高四著力”重大要求，為河南發展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神作為重大政治任務，與深入貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神緊密結合，牢記囑托、踔厲奮發，推動“十四五”順利收官、“十五五”開創新局，奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章。
深入學習領會，切實把思想和行動統一到黨的二十屆四中全會精神上來
黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議，既從全局上舉旗定向，又在關鍵處落子發力，是確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的綱領性文件，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民續寫兩大奇跡新篇章、奮力開創中國式現代化新局面的歷史主動。習近平總書記就規劃建議作的說明，深刻闡述了規劃建議稿的起草過程、主要考慮、基本內容和7個重點問題；在全會第二次全體會議上的重要講話，就深入學習領會全會精神提出明確要求，為我們完整準確全面領會全會精神提供了重要指導。河南省委把學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神擺在突出位置，采取一系列有力措施，推動全省上下迅速興起熱潮。召開省委常委擴大會議，第一時間傳達學習全會精神，研究我省學習宣傳貫徹工作。印發我省《關于做好黨的二十屆四中全會精神學習宣傳的通知》，對學習宣傳工作作出系統安排。省委舉行理論學習中心組集體學習，圍繞全會精神深入開展學習研討，發揮好示范帶動作用。做好中央宣講團成員來我省宣講的組織服務保障工作，省級領導同志帶頭深入基層調研宣講，抽調精干力量組建我省宣講團，開展全覆蓋宣講，深入淺出地把全會精神講明白、講透徹。各地各部門按照中央要求和省委安排，組織開展形式多樣的學習宣傳，努力做到學思用貫通、知信行統一。
通過全面系統學習，真正吃透精神實質、掌握核心要義、把準實踐要求。深刻領會“十五五”時期發展的重大意義和復雜環境，更好地把握時與勢、危與機、內與外，準確識變應變求變，以歷史主動精神克難關、戰風險、育新機、開新局。深刻領會“十五五”時期發展的指導方針和主要目標，以“五個以”“兩個推動”“一個確保”重要要求和“六個堅持”重要原則為基本遵循，緊密結合河南實際，把牢方向、明確目標、標定路徑，集中力量辦好河南的事情。深刻領會“十五五”時期發展的戰略任務和重大舉措，全面對標對表，自覺承接落實，找準服務全國大局的結合點、體現自身優勢特色的關鍵點、支撐高質量發展的著力點，以重點突破帶動發展整體躍升。深刻領會“十五五”時期發展的根本保證和最大優勢，把堅持和加強黨的全面領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，提高各級黨組織領導經濟社會發展能力和水平，充分調動全社會積極性主動性創造性，為譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章凝聚磅礴力量。
結合實際貫徹，科學謀劃河南“十五五”時期經濟社會發展
“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是河南揚長補短、全面崛起的關鍵階段。河南召開省“十五五”規劃編制工作領導小組會議、部分省轄市及省直單位座談會、經濟界科技界專家學者和基層代表座談會、黨外人士座談會等，聽取有關方面意見建議，用好網絡征求意見建議活動成果，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收進來。把河南“十五五”發展放在中國式現代化戰略全局中審視定位，牢牢把握規劃建議提出的指導思想、主要目標和“六個堅持”重要原則，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系持續發力，確保河南基本實現社會主義現代化取得決定性進展。
堅持黨的全面領導，更加自覺地學思想、講協同、抓落實。“十五五”時期發展環境深刻變化、發展任務艱巨繁重，必須堅持好、運用好、發展好黨的領導這一最大優勢。河南將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，健全“四個以學”長效機制，認真落實“第一議題”制度、理論學習中心組學習制度，持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。完善黨中央重大決策部署落實機制，牢牢把握團結奮斗的時代要求，把各項工作放到黨和國家事業全局中來聚智謀事，同心耕好“責任地”，攜手下好“一盤棋”，步調一致向前進。強化“人一之，我十之”的責任感和“一日無為、三日不安”的緊迫感，當好“施工隊長”，重實干、做實功、求實效，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，努力創造經得起歷史、實踐、人民檢驗的實績。
堅持人民至上，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐。把造福人民作為根本價值取向，在發展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發展空間。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步提高公共服務水平，織密統籌城鄉的民生保障網絡。突出就業優先導向，持續實施鄉村振興村級協理員、“萬名大學生助企服務”專項計劃，健全終身職業技能培訓體系。完善收入分配制度，促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立常態化防止返貧致貧機制，守牢不發生規模性返貧致貧底線。統籌推進城鄉精神文明建設，繁榮互聯網條件下新大眾文藝，加快把文旅產業打造成為支柱產業，促進人民精神生活共同富裕。
堅持高質量發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。堅定把推動高質量發展作為新時代的硬道理、“十五五”時期發展的主題，完整準確全面貫徹新發展理念，充分發揮優勢，補齊短板弱項，加快建設農業強省、制造強省、科教強省、數智強省、交通強省、文旅強省。把建設現代化產業體系擺在突出位置，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，持續做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”強產業大文章，統籌推進傳統產業優化提升、新興產業和未來產業培育壯大，全面實施“人工智能+”行動，深化產業園區管理體制改革和能級提升，促進實體經濟與數智經濟深度融合、現代服務業與先進制造業有機融合、傳統基礎設施和新型基礎設施集成融合，加快建設以先進制造業為骨干、具有河南特色的現代化產業體系。突出科技創新引領作用，一體推進教育科技人才發展，推動科技創新和產業創新深度融合，強化企業創新主體地位，加快構建需求牽引研發、研發驅動產業、產業反哺創新的良性生態，因地制宜發展新質生產力。推進鄉村全面振興，落實新一輪千億斤糧食產能提升行動，完善高標準農田建設、驗收、管護機制，提升農業防災減災和應急作業能力，建強中原農谷、周口國家農高區等農業科創平臺，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，因地制宜完善鄉村建設實施機制，推進農業農村現代化。加快經濟社會發展全面綠色轉型，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推進“凈水入黃河”工程，強化丹江口庫區等重點流域生態保護治理，全面優化產業結構、能源結構、交通運輸結構，不斷厚植高質量發展綠色底色、生態優勢。
堅持全面深化改革，持續增強發展動力和社會活力。中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟更加廣闊前景。我們將聚焦破除影響高質量發展和高效能治理的體制性障礙、結構性矛盾、瓶頸性制約，推進深層次改革、擴大高水平開放，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會創造力。堅持以經濟體制改革為牽引，推進國有經濟布局優化和結構調整，鼓勵支持引導民營經濟高質量發展，充分激發各類經營主體活力。持續擴大對內對外開放，堅持向北對接京津冀、向東融入長三角、向南鏈接粵港澳大灣區、向西聯通新亞歐大陸橋，推動戰略協同、產業協作、創新協力、發展協行；深度融入共建“一帶一路”，系統推進“空陸數海”絲綢之路建設，全面拓展提升開放通道優勢。
堅持有效市場和有為政府相結合，更加自覺地融入服務全國統一大市場建設。做強國內大循環，建設強大國內市場，關鍵在于構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，促進商品資源要素順暢流動和高效配置。河南有1億人口、2200多萬中等收入群體、1100多萬戶經營主體，市場規模大是河南突出的、具有引領性的優勢，融入服務全國統一大市場建設是我省“十五五”時期發展的責任所在、機遇所在、動能所在。我們將全面落實“五統一、一開放”基本要求，充分發揮市場和政府“兩只手”作用，著力破卡點、強聯通、增動力、提能級，不斷增強市場影響力、要素配置力、產業競爭力，加快打造全國統一大市場循環樞紐、國內國際市場雙循環支點。持續健全產權保護、市場準入、社會信用等制度，完善要素市場化配置體制機制，深入實施營商環境優化提升行動，全面規范地方政府經濟促進行為，綜合整治“內卷式”競爭。協同推進現代化綜合交通體系、現代水網體系、新型能源體系、信息基礎設施建設，促進集成融合、對外聯通、對內暢通，提升市場基礎設施安全韌性和運營可持續性。推動惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，持續擴大市場容量，增強中原腹地對國內大循環的支撐作用。
堅持統籌發展和安全，扎實推進高效能治理。習近平總書記在部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會上強調，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動。高效能治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要標志，不僅包括社會治理，也包括經濟、文化、民生、生態等領域治理。我們將著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，加快構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，營造便利高效的營商環境、公平正義的法治環境、誠實守信的信用環境、清朗健康的網絡環境、安定有序的社會環境、天藍水清的生態環境。堅持把黨建引領基層高效能治理作為固本之策，深入推進“五基四化”，用好“黨建+網格+大數據”有效模式，促進資源、管理、服務向基層下沉，讓基層“末梢”變成治理“前哨”，推動各領域治理工作縱向到底、橫向到邊。堅持下先手棋、打主動仗，完善風險預警感知和聯動處置機制，盯緊抓實風險隱患排查整治，確保政治安全、社會安定、人民安寧。
強化根本保證，持之以恒推進全面從嚴治黨
黨的自我革命和經濟社會發展緊密相聯、相互促進、相得益彰，管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。河南將深入貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，落實好“五個進一步到位”重大要求，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，以黨的自我革命引領社會革命。
提高干部隊伍現代化建設本領。樹牢選人用人正確導向，堅持把政治標準放在首位，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。完善干部考核評價機制，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣的重要標準，推動領導干部能上能下常態化，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導向。加強干部教育培訓和實踐鍛煉，有組織、有計劃地把干部放到改革發展前沿、關鍵吃勁崗位、急難險重任務前線、基層治理一線歷練磨煉。持續弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，健全擔當作為激勵保護機制，營造干事創業的濃厚氛圍。
推進作風建設常態化長效化。鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，持續整治違規吃喝、違規收送禮品禮金、侵害群眾利益、不擔當不作為等突出問題，切實把嚴的氛圍營造起來、把正的風氣樹立起來。把強化黨性錘煉、提高思想覺悟作為終身課題，嚴肅黨內政治生活，持續加強道德修養，以堅強黨性涵養優良作風。深化拓展整治形式主義為基層減負工作，積極破解“小馬拉大車”突出問題，讓基層干部有更多時間和精力抓發展、強治理、惠民生。
堅定不移開展反腐敗斗爭。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，以全周期管理方式提高治理腐敗效能，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰。堅持以脫貧攻堅精神大縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅決清除群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。緊盯重點對象、重要事項，加強對權力配置、運行的規范和監督。加強新時代廉潔文化建設，不斷增強以案促改促治實效，著力鏟除腐敗問題產生的土壤和條件，推進清廉河南建設。
做好當前工作，確保“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局
今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省上下深入貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和黨中央的決策部署，拼搶一季度，奮戰二季度，堅決打贏經濟發展夏秋季戰役，經濟發展呈現平穩向好、趨新向優、韌性增強的良好態勢。前三季度，生產總值增長5.6%，1——10月，規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長8.4%、4.5%、6%。10月28日，河南召開奮戰四季度堅決實現全年目標任務動員部署會，動員全省上下堅決打贏冬春季攻保戰役，以推動經濟社會發展實績檢驗學習貫徹黨的二十屆四中全會精神實效。
堅決完成全年目標任務。堅持抓扭提用力、逆跨順施策、準實效用心，深化以企觀政服務企業大走訪活動，持續實施提振消費專項行動，推進重點項目集中攻堅，加力推動外資外貿穩量提質，決勝四季度、打好收官戰、實現全年紅。全力以赴打好鞏固拓展脫貧攻堅成果過渡期收官戰，確保圓滿完成各項工作任務。切實抓好當前農業生產，落實以種補晚、以密補晚、以好補晚、以肥補晚、以促為主的技術措施，加強田間管理，全力保苗安全越冬，為明年夏糧豐收夯實基礎。
切實抓好民生保障。深入推進重點民生實事，多渠道促進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體穩定就業，加大欠薪整治力度，兜牢基層“三保”底線，解決好人民群眾急難愁盼問題。關心困難群眾、下崗失業職工和低收入群體生產生活，落實好各項救助幫扶措施。加強重要民生商品保供穩價，強化能源電力安全保供，確保市場供應充足、群眾溫暖過冬。
守牢安全穩定底線。壓緊壓實安全生產責任，推進礦山、建筑施工、化工生產、旅游景區、游樂場所、交通消防等重點領域風險隱患排查整治，做好低溫雨雪冰凍等災害防范應對工作，堅決防止和遏制重特大事故發生。做好食品藥品安全全鏈條監管，保障人民群眾身體健康和生命安全。積極穩妥化解地方政府債務風險，深化地方融資平臺改革轉型，一體推進地方中小金融機構風險處置和轉型發展，加快房地產市場存量風險出清。深入排查化解矛盾糾紛，加強社會治安整體防控，強化大型公共場所和活動的安全防護，嚴防群體性事件和個人極端案事件發生。
謀劃好明年經濟工作。與“十五五”規劃建議配套銜接，科學確定明年經濟工作的總體思路、目標任務、政策舉措等，做好明年一季度重點事項、重大項目等安排，推動各項工作早部署、早啟動，努力實現明年開門紅，確保“十五五”開好局、起好步。
