中國共產黨河南省第十一屆委員會第十次全體會議公報
（2025年11月29日中國共產黨河南省第十一屆委員會第十次全體會議通過）
11月28日至29日，中國共產黨河南省第十一屆委員會第十次全體會議在鄭州召開。記者 董亮 杜小偉 蔡迅翔 攝
中國共產黨河南省第十一屆委員會第十次全體會議，于2025年11月28日至29日在鄭州舉行。
出席這次全會的有，省委委員84人，省委候補委員2人。其他現職省級領導和省紀委監委領導班子成員、有關方面負責同志列席會議。部分黨的二十大基層代表、全國人大基層代表、全國政協委員和省第十一次黨代會基層一線代表也列席了會議。
全會由省委常委會主持。省委書記劉寧受省委常委會委托向全會報告工作并作了講話。
全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，聽取和討論了劉寧受省委常委會委托所作的工作報告，討論了省委常委會2025年抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共河南省委關于制定河南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，表決通過了省委委員、省紀委委員有關事項。劉寧就《建議（討論稿）》向全會作了說明。
全會認為，黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議，審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，既從全局上舉旗定向，又在關鍵處落子發力，繪就了未來五年我國發展新的宏偉藍圖，是確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的綱領性文件。全省上下要進一步把思想和行動統一到黨的二十屆四中全會精神上來，深化對“十五五”發展重大意義、形勢變化、方針目標、戰略任務、根本保證的領會把握，確保在中原大地落細落實、盡收其效。
全會充分肯定了省委常委會2025年的工作，充分肯定了2025年抓黨建工作。一致認為，今年是“十四五”規劃收官之年、謀劃“十五五”發展之年，是我省發展歷程中極不平凡的一年。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持學思想、講協同、抓落實，以融入服務全國統一大市場建設為牽引，以扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育為動力，推動高質量發展高效能治理取得顯著成效，民生保障全面加強，維護安全穩定堅決有力，污染防治和生態文明建設提質增效，政治生態全面優化，各項事業開創新局面，奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章邁出堅實步伐。
全會認為，“十四五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省人民深入落實中部地區加快崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略部署，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰，綜合實力明顯增強，改革開放持續深化，人民生活不斷改善，全面從嚴治黨縱深推進。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全省上下齊心協力、共同奮斗的結果。
全會強調，“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是河南揚長補短、全面崛起的關鍵階段。全省上下必須清醒認識所處的歷史方位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，增強必勝信心，提質增效、提檔進位，以歷史主動精神克難關、戰風險、提效能、抓創新，埋頭苦干、砥礪奮進，奮力開創中原大地推進中國式現代化建設新局面。
全會強調，“十五五”時期河南經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，深入落實中部地區加快崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，積極融入服務新發展格局和全國統一大市場建設，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，堅定信心推動高質量發展高效能治理，著力建設現代化產業體系和農業強省，著力改善民生、加強社會治理，著力加強生態環境保護，著力推動文化繁榮興盛，防風險、揚優勢、補短板、強保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，為我省與全國同步基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎，奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章。
全會深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，對我省“1+2+4+N”目標任務體系中的“N”賦予新的任務和要求。主要是：聚焦推動高質量發展，加快建設“六個強省”，即農業強省、制造強省、科教強省、數智強省、交通強省、文旅強省。聚焦推動高效能治理，營造“六個環境”，即便利高效的營商環境、公平正義的法治環境、誠實守信的信用環境、清朗健康的網絡環境、安定有序的社會環境、和諧共生的生態環境。突出抓好15項重點工作任務，即建設現代化產業體系，一體推進教育科技人才發展，因地制宜發展新質生產力，融入服務全國統一大市場建設，深化產業園區改革發展，推動金融高質量發展，構建現代化基礎設施體系，推動內外貿一體化發展，扎實推進鄉村全面振興，推進區域協調發展和新型城鎮化，把文旅產業培育成為支柱產業，著力保障和改善民生，推動綠色低碳轉型和生態保護治理，推進黨建引領基層高效能治理和加強社會治理，提高防范化解重點領域風險能力。
全會強調，“十五五”時期河南經濟社會發展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。
全會明確了“十五五”時期河南經濟社會發展的主要目標：高質量發展取得重大進展，高效能治理取得重大進展，建設現代化產業體系和農業強省取得顯著成效，改善民生、加強社會治理取得顯著成效，加強生態環境保護取得顯著成效，推動文化繁榮興盛取得顯著成效。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現我省經濟實力、科技實力、綜合實力大幅提升，人均地區生產總值接近或達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現社會主義現代化。
全會要求，推動實體經濟高質量發展，建設現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”強產業大文章，建設制造強省、數智強省，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。要鞏固壯大實體經濟，促進實體經濟和數智經濟深度融合，促進現代服務業與先進制造業融合發展，積極推動現代金融高質量發展，深化產業園區改革發展。
全會要求，加快加強創新驅動，因地制宜發展新質生產力。突出科技創新引領作用，打造區域科技創新中心，建設科教強省，全面增強科技實力和創新體系整體效能。要推動科技創新和產業創新深度融合，強化企業創新主體地位，一體推進教育科技人才改革發展。
全會要求，深化改革厚植優勢，建設全國統一大市場循環樞紐。積極融入服務全國統一大市場建設，全面落實“五統一、一開放”基本要求，加大改革力度，著力破卡點、強聯通、建樞紐、增動力、提能級，建設交通強省，增強市場影響力、要素配置力、產業競爭力。要打通融入服務全國統一大市場卡點堵點，構建現代市場基礎設施體系，全面提升市場樞紐功能，激發各類經營主體活力，增強消費投資需求動力。
全會要求，持續擴大對內對外開放，打造國內國際市場雙循環支點。積極融入對接國家重大戰略，穩步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，著力提升開放平臺能級，推動貿易創新發展，加大利用外資力度，推動形成更大范圍、更寬領域、更深層次開放新格局。要以重大戰略牽引深化國內區域合作，建設高水平開放平臺，推動內外貿一體化發展，積極擴大利用外資。
全會要求，加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興。堅持農業農村優先發展，扛牢糧食安全責任，推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設農業強省。要持續提升糧食綜合生產能力，把農業建成現代化大產業，強化農業科技和裝備支撐，完善便捷高效的農業社會化服務體系，建設宜居宜業和美鄉村。
全會要求，促進城鄉區域協調發展，推進以人為本的新型城鎮化。優化國土空間發展格局，優化現代化城市體系，推動中原城市群一體化和鄭州都市圈同城化，構建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”的發展格局，促進大中小城市和小城鎮協調發展。要發揮“一主兩副”引領帶動作用，推動“兩帶”“四域”協同發展，促進縣域經濟“多點”競相發展，推動城市內涵式發展，科學有序推進農業轉移人口市民化。
全會要求，推動文化繁榮興盛，加快文旅深度融合。圍繞發展新時代中國特色社會主義文化，激發文化創新創造活力，以文化賦能經濟社會發展，發展壯大文化旅游業，建設文旅強省。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強歷史文化遺產保護，大力繁榮文化事業，把文旅產業培育成為支柱產業。
全會要求，著力保障和改善民生，扎實推進共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，織密統籌城鄉的民生保障網絡，穩步提高公共服務水平，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質，促進人口高質量發展。要突出就業優先導向，著力增加居民收入，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產高質量發展，全面推進健康河南建設，優化養老服務供給，建設生育友好型社會。
全會要求，堅持“雙碳”引領全面綠色轉型，建設美麗河南。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，以碳達峰碳中和為牽引，推動綠色低碳轉型和生態保護治理。要全面深化污染防治攻堅，加強丹江口庫區等重點流域生態保護治理，堅決筑牢生態安全屏障，加快推進低碳轉型。
全會要求，全面加強社會治理，建設高水平平安河南。堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進黨建引領基層高效能治理和加強社會治理，確保社會生機勃勃又井然有序，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。要落實國家安全責任，健全黨領導下的社會治理體制機制，完善凝聚服務群眾工作機制，突出抓基層、強基礎、固根本，加強法治和誠信建設，防范化解重點領域風險。
全會強調，凝心聚力，團結奮斗，為奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章提供堅強保障。堅持學思想、講協同、抓落實，統籌推進高質量發展高效能治理，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，更好履行各級黨委政府職責，最大程度凝聚各方面力量，確保“十五五”經濟社會發展主要目標和戰略任務順利實現。要加強黨的全面領導，推進社會主義民主政治建設，全面提升高效能治理水平，強化規劃實施的要素保障，強化規劃實施的營商環境保障，調動各方面積極性主動性創造性。
全會強調，要深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，與深入貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述結合起來，吃透精神實質、掌握核心要義、把準實踐要求，努力推動我省“十五五”發展再上新臺階。
全會強調，要切實抓好省委十一屆十次全會部署的貫徹落實，牢牢把握推動高質量發展這一主題，加快構建現代化產業體系，因地制宜發展新質生產力，深度融入服務全國統一大市場建設，推動城鄉融合、區域協調發展，推動文化繁榮興盛，加快綠色低碳轉型；牢牢把握高效能治理這一重要保障，全面加強經濟、政治、文化、社會、生態等領域治理，持續強化黨建引領基層高效能治理，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動。
全會強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改工作的重要論述，牢牢把握整改要求，盯緊抓牢整改任務，扛穩壓實整改責任，確保所有問題全面整改、徹底整改，向習近平總書記和黨中央、向全省人民交上一份優秀答卷。
全會強調，要鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅持不懈加強黨性教育，一抓到底糾治“四風”問題，深化整治形式主義為基層減負，推進作風建設常態化長效化。
全會強調，要持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進黨的政治建設，樹牢選人用人正確導向，提高干部隊伍現代化建設本領，堅定不移開展反腐敗斗爭，以黨的自我革命引領社會革命。
全會強調，要扎實做好當前工作，堅決完成全年目標任務，切實抓好民生保障，戒慎恐懼守牢安全穩定底線，認真研究謀劃明年經濟工作，確保“十四五”順利收官、“十五五”開好局起好步。
全會按照黨章規定，批準因工作調整調離河南、退休的同志辭去省委委員、省紀委委員職務。
全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實省委十一屆十次全會部署，踔厲奮發、埋頭苦干，奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章！
